桑德斯与卡萨尔提出法案：永久禁止超级智能，并新设「人工智能部」
2026年9月23日（周三），据美联社报道，佛蒙特州无党派参议员伯尼·桑德斯与得克萨斯州民主党众议员格雷格·卡萨尔公布了一项法案：永久禁止超级智能，暂停最先进人工智能系统的开发，并新设一个名为「人工智能部」的联邦机构来监管先进 AI。美联社的报道写明，这份法案先提供给美联社。同一篇报道提到，多家领先 AI 公司的在职员工公开为该法案背书；而唐纳德·特朗普总统近期一直在抵制更严格的政府监管呼吁，这让他的立场与 Anthropic 的达里奥·阿莫代伊、OpenAI 的山姆·奥特曼以及 xAI 的埃隆·马斯克等人形成对照。
先把法案的具体内容列清楚，因为这次新闻的重量全在条文本身。据美联社报道，法案将永久禁止超级智能，并把超级智能定义为一种超过人类认知能力的系统，或者具备足以策划并实施毁灭或剥夺人类权力的能力的系统。法案还会暂停最先进 AI 系统的开发，直到新的联邦安全规则由新成立的人工智能部制定完成；此后，先进 AI 系统在部署前需要获得联邦批准。违反规定的处罚据报相当重，部分情形下最高可判 20 年监禁。据美联社报道，一份提供给该媒体的声明显示，多家 AI 公司的在职员工与专家签署支持该法案。
第二件值得注意的是谁在支持它，因为这决定了这条新闻不是纯政治口水。据美联社报道，OpenAI 安全系统部门的研究员胡安·费利佩·塞隆·乌里韦在一份支持法案的声明中表示，超级智能「可能走向极好，也可能走向极坏」，而「我们不该玩这种游戏」。Google DeepMind 的软件工程师斯万特·朔尔茨则表示，他并非代表雇主发言；在他看来，按照当前的发展路径，「最可能的结果是人类的存在性灾难」，并称「禁止超级智能的开发在可预见的未来会是一个积极的变化」。这两位都是现任员工，而不是离职后转行的评论者——这一点让法案的支持者名单比普通倡议书更有分量。
第三个角度是时机，而这里的背景比法案条文更能说明问题。据美联社报道，国会迄今为止在约束 AI 产业方面做得很少，即便该行业一些最知名的领导者已经就潜在的灾难性风险发出警告。报道指出，特朗普总统近期抵制了加强政府监管的呼吁——本周二他在联合国大会上说，人工智能将被改名为「超级智能」。桑德斯对美联社的评价是，特朗普「对这个议题是什么几乎没有理解」，并认为他「主要关心的是减速带来的经济影响」。与此同时，围绕 AI 监管的辩论正在打乱华盛顿的政治联盟：据美联社报道，马里兰州民主党州长韦斯·摩尔周二公布了一项监管 AI 的方案，加利福尼亚州民主党州长加文·纽森上周则签署了一项行政命令，以加快落实加州一项要求对 AI 公司进行独立监督的法律。
第四个角度是这条法案在政治上的位置，以及它出现的概率。据美联社报道，这项由桑德斯与卡萨尔提出的法案在共和党控制的国会面临很低的通过概率——议员们甚至连力度更小的 AI 监管都难以达成共识。但报道同时指出，它提供了一个窗口，让人看到民主党的进步派翼在 11 月中期选举以及 2028 年总统竞选之前如何切入 AI 监管；卡萨尔是国会进步派党团主席。报道还提到，潜在 2028 年总统候选人近几周争相发布方案，以显示自己认真对待这一议题。至于桑德斯本人：报道称这位两度参选总统、现年 85 岁的参议员近几个月格外聚焦此事，6 月提出过一项通过一次性对最大 AI 公司股票征税来建立主权财富基金的法案，上周还为同僚主持了一场专家简报会，并与包括前白宫顾问史蒂夫·班农在内的共和党人一同出席了一场聚焦该议题的会议。
第五件事是民调与中美变量，这两点决定了「慢下来」这类主张能走多远。据美联社报道，美联社-NORC 公共事务研究中心与芝加哥大学能源政策研究所的最新民调显示，约一半、也就是 53% 的美国人「极其」或「非常」担心人工智能对环境的影响，这一比例高于去年的 41%；民主党人推动了环境担忧的上升，但调查也显示人们对数据中心带来的本地影响有更广泛的担忧。报道还提到，AI 安全预计将是本周特朗普与中国国家主席习近平在白宫会谈的核心议题之一，而「美国减速、中国继续」的前景，一直是反对大范围限制的核心论点之一。桑德斯对此的回应是，要避免最危险形式的 AI，最终需要两国合作，他把这一挑战比作冷战时期的核军控，并引用了里根——一位坚定的保守派——愿意与戈尔巴乔夫坐下来谈成核条约的例子。
最后留两点待观察。第一，法案里最硬的机制不是禁令本身，而是「部署前需联邦批准」这一条：禁令定义的是尚不存在的系统，审批门槛管的却是已经在跑的产品，真正会改变行业日程的可能是后者，而它落在哪个机构、按什么标准审，目前都还没有答案。第二，值得注意的是支持者的构成——现任大模型公司安全岗员工公开联署限制自己公司主业开发的法案，这在其他行业里相当罕见，它反映的是这个行业内部对发展速度的分歧已经公开化。本文所有事实与引语均来自美联社的报道，未加入任何推测。
🤔 常见问题解答
这项法案具体禁止什么？
据美联社报道，法案将永久禁止超级智能，并把超级智能定义为超过人类认知能力的系统，或者具备足以策划并实施毁灭或剥夺人类权力的能力的系统。法案还会暂停最先进 AI 系统的开发，直到新的联邦安全规则由新成立的人工智能部制定完成，此后先进 AI 系统部署前需要获得联邦批准。
违反法案会有什么处罚？
按美联社的报道，违规可能带来相当重的处罚，部分情形下最高可判 20 年监禁。报道使用的是「部分情形下」这一限定，也就是说刑期并非一刀切适用于所有违规行为。法案目前仍在提案阶段，具体条款在立法过程中可能继续修改。
这项法案通过的可能性大吗？
美联社的判断是：在共和党控制的国会里，这项法案面临很低的通过概率，原因是议员们连力度更小的 AI 监管都难以聚拢共识。报道同时指出，它的价值在于展示民主党进步派翼在中期选举与 2028 年总统竞选之前的监管取向，而不在于短期立法结果。
反对大范围限制的主要理由是什么？
美联社报道提到，主要理由之一是竞争：如果美国减速而中国继续，美国会处于不利位置。报道还指出，AI 安全预计将成为本周特朗普与习近平白宫会谈的核心议题之一。桑德斯对此的回应是，要避免最危险形式的 AI 最终需要两国合作，他把这一挑战类比为冷战时期的核军控。
🛠️ 推荐工具
- AI 内容检测器监管压力最终会落在产品细节上，而最先被问到的问题往往是：这段文字是模型生成的还是人写的、有没有标注。与其等到合规检查时手忙脚乱，不如现在就把自己内容库里的 AI 生成比例摸清楚，这是最便宜的合规准备
- 隐私政策生成器法案里最可能真正改变行业日程的不是禁令，而是「部署前需联邦批准」这道门槛。审批一定会追问数据来源、用户数据用途和留存期限，这三项现在写清楚，将来无论是应付新机构还是应付企业客户采购，都用得上同一份文档
- Markdown 编辑器公众意见征询期是普通人少数能真正影响条文的窗口，而提交意见有格式要求：明确引用条款编号、给出具体修改建议、附上依据。趁法案还在提案阶段，用 Markdown 把条款逐条摘出来并写下你的意见，等到征询期开放就能直接提交
总结
2026年9月23日，据美联社报道，佛蒙特州无党派参议员伯尼·桑德斯与得克萨斯州民主党众议员格雷格·卡萨尔公布了一项法案，将永久禁止超级智能、暂停最先进 AI 系统的开发直到新的联邦安全规则落地，并新设「人工智能部」作为监管机构，先进 AI 系统此后部署前需获联邦批准，违规部分情形下最高可判 20 年监禁。法案先提供给美联社。多家 AI 公司的在职员工公开联署支持，包括 OpenAI 安全系统研究员胡安·费利佩·塞隆·乌里韦与 Google DeepMind 工程师斯万特·朔尔茨。桑德斯对美联社表示，「慢下来」不需要天才才能说出口，并质疑是否真该开发一种可能脱离人类控制、比人更聪明的系统。美联社指出，法案在共和党控制的国会面临很低通过概率，特朗普总统则一直抵制加强监管的呼吁，本周二在联合国大会上称人工智能将被改名为「超级智能」。同期的动态包括马里兰州长摩尔公布的监管方案与加州州长纽森签署的行政令；AP-NORC 与芝加哥大学能源政策研究所的民调显示，53% 的美国人极其或非常担心 AI 的环境影响，高于去年的 41%。AI 安全预计将成为本周特朗普与习近平白宫会谈的核心议题之一。本文所有事实与引语均来自美联社的报道，未加入任何推测。